Durante la participación como panelista del Dr. Eduardo Pucci, secretario ejecutivo de OPRAS, en el encuentro organizado por la Carrera de Ciencias Biológicas de la Facultad de Ciencias exactas y naturales de la Universidad de Belgrano, en el marco del Día Mundial de los Océanos 2021, expuso sobre la pesca ilegal, no regulada.
En ese sentido, sostuvo que la pesca IUU es un concepto amplio que incluye distintos supuestos desde la pesca ilegal en sentido estricto hasta la pesca no reglamentada, principal problema en áreas como el Atlántico Sudoccidental, una zona de amplia diversidad y riqueza ictícola que carece de protección y normas de manejo, más allá de las jurisdicciones nacionales.
Única área en el mundo, de ese tipo, que se encuentra en estas condiciones y donde el abuso de derecho de los terceros se demuestra en forma tan evidente y descarada con públicos y concretos efectos distorsivos y negativos.
La falta de la cooperación dispuesta e indicada por varios artículos de la Convemar y de otros acuerdos complementarios como el Acuerdo de NY, por parte de países que pescan a distancia sobre las adyacencias de los países costeros, ha permitido construir un sistema de explotación indiscriminada que se usa para lisa y llanamente saquear los océanos y los mares no propios, desvirtuando el concepto legal de libertad de pesca y afectando la conservación y disponibilidad de recursos tanto fuera como dentro de las ZEES, ante la mirada tolerante de los gobiernos.
La pesca No Reglamentada, pese a ocupar el último apartado de la clasificación adoptada por la doctrina y la legislación, es por el contrario, el principal problema que se plantea en alta mar y componente de gravedad que hoy preocupa en el mundo.
Por ello, la atención habrá de concentrarse en la falta de regulaciones para el alta mar y para ello la pesca no reglamentada debe ser internacional y legalmente considerada pesca ilícita e ilegal a todo efecto, con iguales consecuencias y sanciones que el primer inciso, cuando a nivel de gobernanza se logren avances en medidas efectivas para su eliminación de los océanos.
Números ya conocidos, mencionados por la misma FAO, disparan alarmas justificadas en la mayoría de los países. Más de 23.000 millones de dólares anuales que genera la pesca IUU, cerca del 30 % de la captura marítima mundial total de recursos pesqueros, con alrededor de 30.000 toneladas capturadas en términos de pesca IUU. Mientras cerca de 1000 millones de empleos dependen de la pesca legítima, y al menos 3000 millones de personas reciben el 20% de sus proteínas de la industria pesquera.
Más del 60 por ciento de las aguas oceánicas (70 por ciento del planeta) corresponden a aguas internacionales y no a las ZEEs.
Pero el dogmatismo, la ideología y la impericia o el simple desconocimiento siempre se imponen a la lógica y a las conductas innovativas, aún cuando se condena la preservación del área a una continua desprotección; espacio aprovechado para él discurso y para la aparición de falsas herramientas de gestión, inadecuadas desde su concepción y erróneas en su implementación (AMPs). No obstante, siempre es más sencillo prohibir que gestionar con eficiencia.
En OPRAS preocupa la salud de los océanos para que puedan seguir siendo fuente de biodiversidad y sustento para millones de personas en el futuro. Encontrar soluciones para la pesca IUU es un objetivo factible a nivel internacional, impidiendo la continuidad de un serio riesgo para la conservación de los recursos y para la seguridad alimentaria global. Los océanos también enfrentan la creciente acidificación de sus aguas, la polución plástica, el calentamiento global y la saturación de carbono.
Es por eso que OPRAS propone:
- El tratamiento urgente a nivel jurídico internacional (UN), específico, de un instrumento vinculante para la conservación y explotación de los recursos del alta mar o aguas internacionales.
- La redefinición en ese marco de la pesca IUU y las consecuencias de conductas así calificadas.
- El registro internacional y obligatorio de todas las embarcaciones que se encuentran autorizadas a operar en aguas de alta mar.
- El respeto y cumplimiento de las medidas de ordenación adoptadas por los países ribereños dentro de sus ZEE para los mismos recursos y recursos asociados presentes en las zonas adyacentes y alta mar.
- La eliminación de subsidios y subvenciones que apoyen la pesca a distancia.
- El establecimiento de normas internacionales de transparencia y trazabilidad de las capturas aplicables para el ingreso a todos los mercados de importación.
- Tomar medidas efectivas de acceso a los mercados.
- El control internacional de las condiciones de trabajo a bordo.
- La cooperación a través de acuerdos u arreglos regionales, para gestionar los recursos del alta mar.
- Tanto en el ámbito interno como en el internacional, la pesca industrial sustentable debe ser revalorizada en todo sentido y evaluados justamente sus aportes económicos y sociales, ciertamente compatibles con el cuidado del medio marino.
- La pesca Ilegal conspira contra la apreciación de una imagen real del sector pesquero y confunde al observador o lector.
- La industria pesquera legítima y lícita depende del mantenimiento de la biodiversidad oceanica y de la salud de los ecosistemas. Es la industria pesquera una victima directa de la falta de ordenamiento integral de los recursos, y debe procurar la compatibilidad de los esfuerzos de manejo responsable que se hacen en la ZEE con las medidas que se pueden adoptar en alta mar.
El rol que le cabe a la industria emerge del vacío de acción pública en la materia. La pesca industrial y los pescadores son los protagonistas permanentes y activos en el duro ambiente de las aguas de alta mar, quienes conocen las áreas, los recursos y quienes mejor información dan a los órganos de administración.
Las instituciones privadas están llamadas a esclarecer y enseñar acerca de las problemáticas marinas, su ámbito natural y el real valor de su utilización responsable y regulada. Al mismo tiempo, contribuir con ideas y trabajos a la búsqueda de las mejores alternativas de explotación de los recursos en forma compatible con su conservación en el tiempo. Ante interés genuino y global en la conservacion de los recursos oveanicos, OPRAS ha promovido e impulsado la acción oficial y procurado el compromiso de otras entidades en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, ha realizado presentaciones y propuesta ante las Naciones Unidas, a través de la Oficina de Asuntos Oceánicos y Derecho del Mar (NY) y a la FAO, tanto en 2018 como en el 2020.
Su propuesta, al iniciarse la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la diversidad biológica más allá de la jurisdicción nacional (2018) según Resolucion 72/249 de la Asamblea General (BBJN), la que luego excluyó el tema de la pesca de sus objetivos, fue la consideración a nivel jurídico internacional de una nueva figura para establecer en alta mar, en aguas adyacentes a las ZEEs, un Área de Pesca Regulada (APR) gestionada por el estado/s ribereños.
Asimismo, procura consolidar una red entidades privadas de terceros países que sobre la base de la cooperación institucional, consiga identificar las mejores herramientas de gestión e impulsar a los gobiernos y a los organismos multilaterales a adoptar medidas de administración y ordenamiento que lleven a reducir hasta eliminar la pesca IUU, dando un marco adecuado de desenvolvimiento a la pesca legítima.
En resumen:
La sostenibilidad del ecosistema marino implica la armonización de los objetivos de conservación con la explotación racional y regulada de los recursos.
La preservación y el uso a largo plazo de las poblaciones de peces son conceptos que coexisten naturalmente en la ordenación pesquera y en la planificación y desarrollo de la industria pesquera.
El desafío no pasa hoy por promesas de proteger con medidas de escritorio el 10, el 20 o el 30% de los océanos sino por gestionar con eficiencia y responsabilidad el 100 % de los espacios marítimos.
Eso implica redefinir la condición jurídica y la obligación del pabellón en alta mar y adoptar medidas vinculantes para operar en aguas internacionales.
