Hay ambiciones muy diferentes y contradictorias que motivan a los actores clave en las actuales negociaciones de la Organización Mundial del Comercio sobre un acuerdo que pondría fin a las dañinas subvenciones a la pesca.
Esas diferencias deberán resolverse antes de que surja un acuerdo de las conversaciones, que se han celebrado durante más de 20 años y que se reanudarán el 18 de enero de 2021 .
Si bien todos los estados miembros de la OMC dicen que están comprometidos con un acuerdo para poner fin a los subsidios para mejorar la capacidad, China y Rusia están aumentando simultáneamente las iniciativas de mejora de la flota que contrastan con los objetivos de las negociaciones.
La empresa pesquera estatal china CNFC Overseas Fishery Co.Ltd., Que ha dependido de los subsidios para obtener ganancias en los últimos años , ha buscado este mes recaudar efectivo en la Bolsa de Valores de Shenzhen a través de una oferta privada de acciones , con el objetivo de construir o ampliar 11 embarcaciones para ampliar su captura de calamar y atún.
Mientras tanto, la ciudad de Fuzhou en Fujian, uno de los baluartes del sector de aguas distantes de China , está construyendo la Base Pesquera Nacional Oceánica de Fuzhou Lianjiang durante el período del 14o Plan Quinquenal de China (2021 a 2025), y se ha fijado ambiciosos objetivos para la cantidad y el valor de los productos que planea descargar de los buques de aguas distantes y procesar en el sitio de 80.000 metros cuadrados. Fuzhou afirma haber manejado casi tres millones de toneladas de capturas en 2019. Una empresa pesquera local, Fujian Zhong Hong Fishing Co., anunció el mes pasado planes para construir lo que describe como un «parque industrial pesquero multifuncional integral» en Papúa Nueva Guinea.
Rusia, mientras tanto, está pagando el 30 por ciento del costo de 43 buques grandes que se construirán entre ahora y 2025 como parte de un programa de modernización de la flota lanzado en 2018 .
“La mayoría son grandes barcos de más de 65 metros de eslora, incluidos barcos de más de 108 metros de eslora”, dijo a SeafoodSource Daniel Voces de Onaíndi, director gerente de Europêche, un grupo de presión de las empresas pesqueras de la Unión Europea.
Estas grandes expansiones de capacidad parecen ir en contra del espíritu de cualquier esfuerzo global para detener la expansión de las flotas, dijo Voces de Onaíndi. Por el contrario, el número de buques de la UE ha disminuido de 103.834 en 1996 a 81.664 en 2018.
“Nosotros en la UE ya hicimos nuestros deberes hace 16 años, y desde esa fecha, las medidas de ayuda financiera otorgadas por la UE a las flotas pesqueras son las más sostenibles y transparentes del mundo”, dijo.
Sin embargo, el régimen de subvenciones de la UE, que apoya a los miembros de Europêche, también ha sido criticado como perjudicial por aumentar la capacidad indirectamente . Andrea Ripol, responsable de políticas pesqueras de la ONG Seas at Risk, afirma que el nuevo paquete del Fondo Europeo de Pesca y Acuicultura Marítima (EMFAF) de EUR 6 mil millones (USD 7,3 mil millones) continúa prácticas nocivas como pagos por el cese temporal de la pesca.
“Recientemente hicimos un estudio en el que mostramos cómo estos subsidios pueden resultar dañinos ya que las salvaguardas adjuntas a ellos no son suficientes o no se aplican y hacen cumplir adecuadamente”, dijo Ripol a SeafoodSource. “[Nosotros] hicimos un estudio con Birdlife que muestra que los subsidios de cesación temporal no solo son una herramienta de gestión ineficaz para reducir el esfuerzo pesquero, sino también ineficaces para apoyar los esfuerzos de conservación marina. Los pagos de cesación mantienen el exceso de capacidad de pesca, lo que genera la sobrepesca «.
Voces de Onaíndi dijo que el EMFAF está «totalmente en línea con las negociaciones de la OMC» y que su organización «lamenta que el sistema de financiación de la UE esté siendo cuestionado por países que pueden no tener un registro de flota adecuado o que están aumentando exponencialmente sus flotas pesqueras con dinero público». »
“La mayoría de los países de la OMC no tienen límites de capacidad, esquemas de entrada y salida [equilibrando nuevos barcos retirando un barco de capacidad similar] ni un sistema de gestión pesquera eficaz”, dijo Voces de Onaíndi.
La mayor queja de Ripol con el nuevo EMFAF, que cubre el período de 2021 a 2027, es la falta de fondos para los esfuerzos de conservación: una solicitud del Parlamento de la UE de cercas de anillo del 25 por ciento para proyectos de conservación marina se redujo al seis por ciento en el borrador final del acuerdo. una fracción de la cifra pagada al mantenimiento de la flota. Seas at Risk, que recibe fondos de la Comisión de la UE, ha pedido una reducción del 20 por ciento en los esfuerzos de pesca en el Mediterráneo para abordar la sobrepesca allí .
Como hogar de la flota de aguas distantes más grande del mundo , China enfrenta un creciente escrutinio internacional, particularmente por parte del gobierno de Estados Unidos, que se ha involucrado en una amplia campaña contra la percepción de mala conducta internacional china. Como parte de ese esfuerzo, Estados Unidos revocó recientemente las visas de viaje de algunos ejecutivos de productos del mar chinos presuntamente involucrados en la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU).
Incluso si se firma un acuerdo con la OMC, movimientos como los de CNFC sugieren que China puede tener dificultades para frenar los ambiciosos planes de expansión de sus empresas pesqueras en aguas distantes, si los líderes del país se toman en serio la implementación de dicho acuerdo en primer lugar.
Pero la acción a nivel de mercado puede concentrar las mentes. Japón , un mercado clave de empresas pesqueras chinas como CNFC, aprobó una ley , que se hará cumplir en dos años, que dificultará la entrada de productos de las capturas IUU, lo que hará que los subsidios para la expansión de los buques sean menos útiles.
Sally Yozell, directora del programa de seguridad ambiental del Stimson Center con sede en Washington, DC, EE. UU., Dijo a SeafoodSource que ve a Japón alineándose con la UE y EE. UU. Para eliminar la pesca INDNR a nivel mundial.
“Cuando los tres mercados, Estados Unidos, Japón y Europa, se unen, comprenden más del 50 por ciento del mercado mundial, y ese es un bloque de compra poderoso”, dijo. «Envía una gran señal a China y otros estados del este de Asia: si quieren acceder a la mitad del mercado mundial de productos del mar, deberán adoptar un régimen de trazabilidad similar».
Isabel Jarrett, gerente del programa de reducción de subsidios pesqueros dañinos en The Pew Charitable Trusts, dijo a SeafoodSource que a pesar de no cumplir con la fecha límite de este año, los miembros de la OMC están “más cerca que nunca de llegar a un acuerdo. Sin embargo, dijo a SeafoodSource que aún queda mucho por hacer para llegar a un acuerdo.
“Particularmente ambicioso que no incluye lagunas que socavan los objetivos de sostenibilidad”, dijo Jarrett.
Los miembros de la OMC «deben evitar incluir flexibilidades en el acuerdo que permitan que continúe el statu quo», dijo Jarrett.
«Las naciones en desarrollo solo deberían recibir flexibilidades por un período de tiempo interino para ayudarlas a dejar sus subsidios pesqueros dañinos, y los países desarrollados no deberían beneficiarse de excepciones que les permitirían continuar con los subsidios dañinos incluso con medidas de gestión establecidas», dijo.
Fuente: Sea Food Source
