La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) amenaza la sostenibilidad de las poblaciones de peces, los ingresos de los pescadores y la seguridad alimentaria de las comunidades de todo el mundo, lo que le cuesta al sector aproximadamente $ 23.5 mil millones cada año. La Unión Europea (UE) es uno de los mercados de importación de productos pesqueros más grandes del mundo y, por lo tanto, tiene la responsabilidad de garantizar que todos los productos del mar que ingresen a sus fronteras sean legales. Para lograr esto, la Comisión Europea (La Comisión) adoptó el Reglamento INDNR en 2010. El Reglamento requiere que terceros países (no pertenecientes a la UE) demuestren que los pescados y mariscos capturados por su flota se hicieron de conformidad con las reglamentaciones nacionales relevantes, la conservación y la gestión regional. medidas y políticas internacionales.
Para implementar efectivamente este Reglamento, la Comisión frecuentemente entabla discusiones extensas con terceros países para determinar si están en pleno cumplimiento. Cuando la evidencia muestre que este no es el caso, la Comisión puede comenzar el ‘proceso de cardado’. Este es un proceso formal de diálogo para abordar los problemas que pueda tener el tercer país (tarjeta amarilla), lo que puede resultar en la implementación exitosa del Reglamento INDNR (tarjeta verde) o en la prohibición de las importaciones de productos pesqueros en el mercado de la UE procedentes del tercer país (tarjeta roja). Los detalles completos del proceso de cardado se pueden encontrar aquí.
Panamá recibió una tarjeta amarilla en noviembre de 2012 y una tarjeta verde en octubre de 2014. En diciembre de 2019, la Comisión volvió a emitir la tarjeta amarilla a Panamá , citando preocupaciones sobre el control de Pan ama sobre su flota de aguas distantes, sistema de sanciones por infracciones, supervisión del procesamiento plantas e implementación del Acuerdo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura sobre las medidas del Estado rector del puerto para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (FAO PSMA).
En respuesta a estas discusiones, Panamá ha reafirmado su compromiso con las operaciones de pesca legales, responsables y sostenibles. Panamá ha implementado acuerdos para facilitar el intercambio de información entre las instituciones relevantes; aumentó el número de inspectores portuarios capacitados; implementó un sistema en línea de emisión de licencias de buques pesqueros y se comprometió a compartir datos de seguimiento de buques con Global Fishing Watch. Al compartir sus datos de seguimiento de embarcaciones con el mundo, el compromiso de Panamá con la sostenibilidad a través de la transparencia es claro. En 2020, debe haber un enfoque en la implementación efectiva de los compromisos que se han hecho y las políticas que se han adoptado.
Panamá no es el único Estado que enfrenta estos desafíos. A partir de enero de 2020, la Comisión ha entregado 25 tarjetas amarillas, seis de las cuales resultaron en sanciones comerciales y tres de las cuales permanecen vigentes actualmente. Además de Panamá, las tarjetas amarillas siguen vigentes para Ecuador, Kiribati, Liberia, Sierra Leona, San Cristóbal y Nieves, Trinidad y Tobago y Vietnam. No hay duda de que el proceso de cardado de la UE es un poderoso incentivo que impulsa a muchos Estados a tomar medidas contra la pesca INDNR. Sin embargo, al enfocarse en los Estados que a menudo tienen desafíos variados y complejos para abordar la pesca INDNR individualmente, el sistema de cardado solo no puede resolver el problema global.
El sistema de tarjetas en sí no ha evitado el escrutinio y tampoco ha tenido acciones de la flota de aguas distantes de la UE. A pesar de los llamados de las ONG, organizaciones de la industria y terceros países, la Comisión Europea toma las decisiones sobre las tarjetas a puerta cerrada. Además, los críticos a menudo citan que los esfuerzos parecen centrar la mayoría de sus esfuerzos en los Estados en desarrollo, al tiempo que ignoran las posibles infracciones de los Estados desarrollados. Aunque iniciativas tales como WhoFishesFar revelan información sobre operaciones de pesca públicas por parte de buques con bandera de la UE en aguas de terceros países, se han otorgado acuerdos de acceso privado con operadores de la UE en contravención de la legislación de la UEy seguir acordando sin supervisión. Se necesita transparencia en torno a estos procesos de toma de decisiones para nivelar el campo de juego y garantizar que los pescadores INDNR no puedan obtener ganancias.
Las partes interesadas deben trabajar juntas para garantizar la rendición de cuentas efectiva de las flotas pesqueras, la supervisión de las cadenas de suministro, la implementación de las políticas existentes y las fuertes sanciones por infracciones. Global Fishing Watch sigue dedicado a apoyar a Panamá y otros Estados a este respecto. Al completar los siguientes pasos, los Estados abordarán la pesca INDNR en sus flotas y ayudarán a mejorar la seguridad de los buques y las condiciones de trabajo. Cuando los Estados comparten la información necesaria y hacen de la transparencia la norma global, aquellos que buscan pescar ilegalmente y explotar a su tripulación serán más fáciles de identificar, sancionar y detener:
Asigne a todas las embarcaciones un número de identificación único y a las embarcaciones que salen de las aguas nacionales un número de identificación de la Organización Marítima Internacional (Número IMO) como condición para el registro. Comparta públicamente los registros de buques y envíe todos los datos relevantes al Registro mundial de la FAO de buques pesqueros, buques de transporte refrigerados y buques de suministro.
Rastree todas las embarcaciones utilizando sistemas de monitoreo de embarcaciones , sistemas de identificación automática o cualquier otro sistema de rastreo viable. Ponga a disposición del público los datos de seguimiento de buques incorporándolos a Global Fishing Watch.
Monitoree completamente el transbordo en el mar y haga un seguimiento de todos los eventos no autorizados . Si esto no es posible, prohíba el transbordo en el mar.
Detenga los buques de bandera extranjera que desembarcan capturas ilegales en puertos nacionales mediante la implementación de la PSMA . Siga el proceso de intercambio de información de la FAO bajo la PSMA, asegurando que los puntos de contacto nacionales y los puertos designados se comuniquen a la FAO.
Algunos operadores de embarcaciones pesqueras aumentan de manera poco ética los márgenes de ganancia al violar las leyes nacionales e internacionales que protegen los recursos naturales y los derechos humanos, al tiempo que ocultan estos crímenes en el mar. Al arrojar luz sobre las operaciones de pesca comercial, podemos asegurarnos de que el pescado que se importa en los mercados mundiales es legal, la gestión de la pesca es sostenible, la tripulación y los observadores están seguros y el océano es saludable, productivo y resistente.
Fuente: OPRAS/ Global Fishing Watch
